I. Каква институция е РУО – Велико Търново?
РУО – Велико Търново е териториална администрация към министъра на образованието и науката за управление и контрол на системата на предучилищното и училищното образование за област Велико Търново.
РУО – Велико Търново осъществява и методическа подкрепа на детските градини, училищата, регионалните центрове за подкрепа на процеса на приобщаващото образование и центровете за подкрепа за личностно развитие.
II. От кого се управлява РУО – Велико Търново?
РУО – Велико Търново се управлява и представлява от началник, който е държавен служител и се назначава от министъра на образованието и науката.
Правомощията на началника са определени в Закона за предучилищното и училищното образование (ЗПУО), Закона за професионалното образование и обучение (ЗПОО), Правилник за устройството и функциите на регионалните управления на образованието, държавните образователни стандарти и други подзаконови нормативни актове. Например:
- провежда държавната политика в областта на предучилищното и училищното образование на територията на съответната област;
- планира, организира и контролира дейността на РУО;
- съдейства за осигуряване на условия за функциониране на институциите в системата на предучилищното и училищното образование на територията на област Велико Търново;
- координира взаимодействието между институциите в системата на предучилищното и училищното образование, териториалните органи на изпълнителната власт, органите на местното самоуправление, ръководствата на регионалните структури на представителните организации на работниците и служителите и на работодателите;
- контролира спазването на държавните образователни стандарти, на Закона за предучилищното и училищното образование (ЗПУО), Закона за професионалното образование и обучение (ЗПОО) и на други нормативни актове;
- организира осъществяването на методическа подкрепа за изпълнение на насоките на Националния инспекторат по образованието;
- организира изпълнение на държавната политика, свързана с квалификацията на педагогическите специалисти;
- подпомага и координира изпълнението на областни и национални стратегии, имащи отношение към предучилищното и училищното образование;
- координира, контролира и/или участва в изпълнението на национални програми на Министерството на образованието и науката (МОН) за развитие на образованието;
- осигурява дейностите по изпълнение и/или управление на проекти или програми, финансирани със средства от Европейските структурни и инвестиционни фондове или от други международни финансови институции, с бенефициент – МОН, или на РУО;
- утвърждава и/или съгласува документацията на институциите в системата на предучилищното и училищното образование, за които това е определено в ЗПУО и държавните образователни стандарти;
- организира и контролира дейностите по изготвяне на предложението на областта за държавния и за допълнителния държавен план-прием, съгласуването им с финансиращия орган, утвърждаването и тяхното изпълнение;
- утвърждава за всяка година държавния план-прием за училищата по чл. 142, ал. 3, т. 1 и 5 ЗПУО и контролира изпълнението му;
- утвърждава за всяка година допълнителния държавен план-прием за училищата по чл. 142, ал. 3, т. 1 ЗПУО;
- организира, координира и контролира на областно ниво провеждането на държавните зрелостни изпити и националните външни оценявания;
- координира и контролира дейностите, свързани с приобщаващото образование;
- уведомява министъра на образованието и науката за готовността и възникналите проблеми по откриването на учебната година, осигуреността на отоплителния сезон, санитарно-хигиенните условия и ресурсната обезпеченост в образователните институции в областта;
- предоставя на министъра на образованието и науката мотивирано становище по предложенията за откриване, промяна, преобразуване и закриване на държавни и общински училища, държавните и общинските центрове за специална образователна подкрепа и специализираните обслужващи звена, както и по предложенията на общините за включване на детски градини и училища в Списъка със защитени детски градини и защитени училища и в Списъка на средищните детски градини и училища;
- при констатирани нарушения в дейността на частните детски градини и частните училища прави предложение до министъра на образованието и науката за заличаване или отписване от регистъра на институциите в системата на училищното и предучилищното образование;
- сключва, изменя и прекратява трудовите договори с директорите на образователни институции по чл.217, ал.2 от ЗПУО;
- издава заповед за заместване при отсъствие на директорите на общинските училища, държавните неспециализирани училища, държавните центрове за специална образователна подкрепа (ЦСОП), директорите на центровете за подкрепа за личностно развитие (ЦПЛР) – самостоятелни ученически общежития за срок, по-малък от 60 календарни дни, при невъзможност за определяне и издаване на заповед от директора на институцията;
- определя експертна комисия към РУО по чл. 67, ал. 2 и по чл. 112, ал. 6 и 7 ЗПУО;
- създава организация за ежемесечен контрол за обучаващите се по индивидуални учебни планове по чл. 95, ал. 1 ЗПУО;
- признава на педагогически специалисти повишаването на квалификация, извършвана от организации извън посочените в чл. 222, ал. 1 ЗПУО, чрез квалификационни кредити;
- определя представители на РУО за членове на атестационните комисии за детските градини, училищата, ЦСОП, ЦПЛР и регионалните центрове за подкрепа на процеса на приобщаващото образование (РЦПППО);
- по предложение на РЦПППО дава разрешение за организиране на изнесени групи и паралелки за подпомагане обучението на деца и ученици в ЦСОП или в социалните услуги в общността;
- съгласува изготвената от областния управител областна стратегия за подкрепа за личностно развитие на децата и учениците и годишните планове на дейностите за подкрепа за личностно развитие на общините;
- определя представители на РУО за членове на регионалния екип за подкрепа за личностно развитие на децата и учениците със специални образователни потребности;
- взема решение в случаите на преместване на ученици от една паралелка в друга паралелка на същото или друго училище над утвърдения училищен, държавен или допълнителен прием, при липса на свободни места;
- определя със заповед реда за продължаване на обучението на ученик с наложена санкция “преместване в друго училище”;
- контролира отчитането от директорите на документи с фабрични номера и съпътстващата ги документация;
- координира и контролира дейностите във връзка с проверка и полагане на печат с изображение на държавен герб на документите, техните приложения и дубликати, издавани от частните училища;
- координира на областно ниво дейностите за извършване на оценяване на пригодността на учебниците в училище;
- контролира директорите на училищата за дейността им по опазване на учебниците, предоставени със срок на използване над една учебна година, и на учебниците, предоставени по реда на чл. 10, ал. 2 и 3 от ПМС № 79 от 2016 г. за осигуряване за безвъзмездно ползване на познавателни книжки, учебници и учебни комплекти;
- прави мотивирано предложение до кмета на общината за налагане на наказания на директорите на общинските детски градини и на общинските центрове за подкрепа за личностно развитие.
III. Как са разпределени дейностите на администрацията в РУО – Велико Търново и какви са функциите й?
Според разпределението на дейностите администрацията на РУО – Велико Търново е обща и специализирана.
Общата администрация е организирана в отдел “Административно-правно, финансово-стопанско и информационно обслужване” (АПФСИО) и осигурява:
- правно обслужване, като:
а) оказва правна помощ за законосъобразно осъществяване правомощията на началника на РУО;
б) изготвя правни становища по постъпили молби, жалби, сигнали и предложения;
в) отговаря за законосъобразно съставяне на актовете, свързани с възникване, изменение и прекратяване на трудовите правоотношения със служителите в РУО и лицата, заемащи длъжността директор на образователните институции по чл.217, ал.2 от ЗПУО;
г) дава становища относно налагане на дисциплинарно наказание и за търсене на имуществена отговорност от виновни длъжностни лица;
д) осъществява процесуално представителство пред съда;
е) подготвя становищата до директори на държавни институции от системата на предучилищното и училищното образование за провеждане на търгове за отдаване под наем на имоти или части от тях – публична държавна собственост, и по предложения за разпореждане с движими вещи – частна държавна собственост;
ж) подготвя и провежда процедурите за отдаване под наем на имотите или части от имотите – държавна собственост, предоставени за управление на РУО – Велико Търново;
- дейността във връзка с осигуряване на необходимите човешки ресурси, като:
а) технически осигурява дейностите, свързани с възникването, изменението и прекратяване на трудовите правоотношения с лицата, работещи по трудови правоотношения в РУО – Велико Търново, както и на директорите на образователните институции по чл.217, ал.2 от ЗПУО;
б) поддържа и съхранява трудовите досиета на служителите по трудово правоотношение и по служебно правоотношение в РУО – Велико Търново и на директорите на образователните институции по чл.217 от ЗПУО;
в) издава и заверява документи, удостоверяващи факти, свързани с трудовото правоотношение, включително документи за трудов стаж и за пенсиониране;
г) организира провеждането на конкурси по реда на КТ за директори на институции;
д) организира, участва и подпомага разследването на обстоятелствата и причините за трудовите злополуки със служителите на РУО;
е) организира дейността по осигуряване на здравословни и безопасни условия на труд в РУО;
- деловодно обслужване, като:
а) приема, регистрира, разпределя и насочва входящата служебна кореспонденция към адресатите, извежда и изпраща по предназначение изходящата кореспонденция;
б) представя информация на граждани и юридически лица за движението на преписки по подадени от тях молби, жалби, сигнали и предложения;
в) систематизира, архивира и съхранява документи и други материали;
- финансово-стопански дейности, като:
а) осигурява финансово-счетоводното обслужване;
б) организира материално-техническото снабдяване, управлението и стопанисването на собствеността на РУО – Велико Търново;
в) приема писмени искания и запитвания от държавните училища, центровете за специална образователна подкрепа (ЦСОП), регионалните центрове за подкрепа на процеса на приобщаващо образование (РЦПППО), касаещи финансовата им дейност, и ги представя в МОН по компетентност, с мотивирано мнение от РУО – Велико Търново;
г) обобщава и ежемесечно представя в МОН справка за неразплатени разходи на държавните училища, ЦСОП, РЦПППО, финансирани от МОН;
д) участва в проверки и дава становища по законосъобразно управление и икономично изразходване на финансовите средства на институциите в системата на предучилищното и училищното образование;
е) подпомага координирането и взаимодействието между институциите от системата на предучилищното и училищното образование и взаимодействието им с териториалните органи на изпълнителната власт, с регионалните структури на представителните организации на работниците и служителите и на работодателите по отношение на финансово-стопански дейности;
- информационни дейности, като:
а) осигурява информационното обслужване на РУО – Велико Търново;
б) организира програмното и информационното осигуряване на детските градини, училищата, ЦСОП и РЦПППО;
в) актуализира и поддържа нормативно-справочни информационни системи и ползва информацията от Националната електронна информационна система за предучилищното и училищното образование (НЕИСПУО).
Специализирана администрация е организирана в отдел “Организационно-методическа дейност и контрол” и осъществява изпълнението на основните функции и специфичните дейности на РУО – Велико Търново, като:
- координира, организира, контролира и методически подпомага прилагането и изпълнението на законовите и подзаконовите нормативни актове в системата на предучилищното и училищното образование;
- съдейства за оптимизиране, функциониране и развитие на институциите от системата на предучилищното и училищното образование на територията на областта;
- идентифицира потребности, организира на областно ниво квалификационни и методически дейности за педагогическите специалисти и обобщава информация за квалификацията на педагогическите специалисти;
- подпомага координирането и взаимодействието между институциите от системата на предучилищното и училищното образование и взаимодействието им с териториалните органи на изпълнителната власт по отношение на достъпа и правото на качествено предучилищно и училищно образование;
- организира дейности по разработването и прилагането на областни, национални и общински стратегии и програми, имащи отношение към предучилищното и училищното образование;
- извършва дейности по изготвяне на предложението за областта за държавния план-прием и за допълнителния държавен план-прием, съгласуването им с финансиращия орган, утвърждаването и тяхното изпълнение;
- организира определените от нормативните актове дейности по провеждането на държавните зрелостни изпити и националните външни оценявания;
- извършва дейности по организиране и провеждане на ученически състезания и олимпиади на регионално и национално ниво съобразно нормативните документи;
- подготвя и представя предложения до началника на РУО – Велико Търново за откриване, преобразуване и закриване на държавни и общински училища, ЦСОП след извършване на проверка;
- изготвя отговори на постъпили жалби и сигнали в рамките на своята компетентност;
- осъществява дейности, свързани с насочване за обучение на деца и ученици със специални образователни потребности в специалните училища и в ЦСОП;
- подпомага дейности, свързани с подкрепата за личностно развитие на децата и учениците в детските градини, училищата и центровете за подкрепа за личностно развитие;
- подпомага организационно и методически дейността на педагогическите специалисти;
- организира и осъществява дейностите във връзка с проверка и полагане на печат с изображение на държавен герб на документите, техните приложения и дубликати, издавани от частните и духовните училища;
- при констатирани нарушения в дейността на частните детски градини и училища прави предложение до началника на РУО – Велико Търново за уведомяване на министъра на образованието и науката;
- участва в комисии за провеждане на конкурси за директори на институции в системата на предучилищното и училищното образование.