Достъп до информация

ВЪТРЕШНИ ПРАВИЛА ЗА УСЛОВИЯТА И РЕДА ЗА ПРЕДОСТАВЯНЕ НА ОБЩЕСТВЕНА ИНФОРМАЦИЯ ОТ РЕГИОНАЛНИТЕ УПРАВЛЕНИЯ НА ОБРАЗОВАНИЕТО

І. ОБЩИ ПОЛОЖЕНИЯ

Чл.1. Вътрешните правила за условията и реда за предоставяне на достъп до обществена информация от Регионално управление на образованието (РУО) Видин по Закона за достъп до обществена информация (ЗДОИ), наричани за краткост „правила”, уреждат приемането, регистрирането, разпределянето, разглеждането на писмени заявления и устни запитвания за достъп до обществена информация, изготвянето на решения за предоставяне или за отказ за предоставяне на обществена информация, формите на предоставяне, разходите и начините на тяхното заплащане.

• Тези правила не се прилагат за достъпа до лични данни.
• За неуредените с тези вътрешни правила въпроси се прилагат разпоредбите на Закона за достъп до обществена информация (ЗДОИ).

Чл.2. Обществена информация по смисъла на Закона за достъп до обществена информация е всяка информация, свързана с обществения живот в Република България и даваща възможност на гражданите да си съставят собствено мнение относно дейността на РУО Видин.

• Информация от обществения сектор е всяка информация, обективирана върху материален носител, включително съхранена като документ, звукозапис или видеозапис, и събрана или създадена от РУО Видин.

Чл.3. (1) Субекти на правото на достъп до обществена информация и на правото на повторно използване на информацията са:

• гражданите на Република България;
• чужденците и лицата без гражданство;
• всички юридически лица.

Чл.3. (2) Лицата по ал.1, наричани по-нататък „заявители”, могат да упражнят правото си на достьп до обществена информация при условията и по реда на тези вътрешни правила и на ЗДОИ.

Чл.4. РУО Видин осигурява правото на достъп до обществена информация при спазване на следните основни принципи:

1. откритост, достоверност и пълнота на информацията;
2. осигуряване на еднакви условия за достъп до обществена информация;
3. осигуряване на законност при търсенето и получаването на обществена информация;
4. защита на правото на информация;
5. защита на личните данни;
6. гарантиране на сигурността на обществото и държавата.

• РУО Видин предоставя на лицата по чл. 3 информация от обществения сектор за повторно използване при спазване на следните основни принципи:

1. осигуряване на възможност за многократно повторно използване на информация от обществения сектор;
2. прозрачност при предоставяне на информация от обществения сектор;
3. забрана за дискриминация при предоставяне на информация от обществения сектор;
4. забрана за ограничаване на свободната конкуренция.

• Осъществяването на правото на достьп до обществена информация и на повторно използване на информация от обществения сектор не може да бъде насочено срещу правата и доброто име на други лица, както и срещу националната сигурност, обществения ред, здравето на гражданите и морала.

Чл. 5. Формите за предоставяне на достьп до обществена информация са:

1. преглед на информацията – оригинал или копие или чрез публичен общодостъпен регистър;
2. устна справка;
3. копия на материален носител;
4. копия, предоставени по електронен път или интернет адрес, където се съхраняват или са публикувани данните.

• За достьп до обществена информация могат да се използват една или повече от формите по ал.
• Когато заявителят е лице със зрителни или увреждания на слухово-говорния апарат, достъпът до обществена информация се подготвя във форма, отговаряща на комуникативните му възможности.

Чл. 6. (1) Информацията се предоставя в исканата от заявителя форма, освен ако:

1. за нея няма техническа възможност;
2. е свързана с необосновано увеличаване на разходите по предоставянето;
3. води до възможност за неправомерна обработка на тази информация или до нарушаване на авторски права.

Чл. 6. (2) В случаите по ал. 1, достъп до информацията се предоставя във формата, определена в решението за предоставяне на достъп.

Чл. 7. Достъпът до обществена информация е безплатен.

• Разходите по предоставяне на обществена информация се заплащат от заявителя, в зависимост от формата за предоставяне и съгласно нормативи, определени от министъра на финансите.
• Заплащането на разходите става по банкова сметка на РУО Видин – [BANK NAME] – гр. Видин, IBAN: [IBAN ACCOUNT], BIC – [BIC CODE], чрез ПОС-терминал при главния специалист с деловодни функции или касата.

чл. 8. На интернет страницата на РУО Видин периодично се публикува актуална информация, съдържаща данните определени в ЗДОИ, както и друга информация по преценка на началника на РУО Видин достъпът, до която е свободен.

• Информацията по ал. 1 се публикува, съответно обновява в нормативно определените срокове.
• Организацията по актуализацията и подготовката на информацията се извърша от юрисконсулта съвместно със служителите, които събират, обработват и съхраняват конкретната информация.

Чл. 9. При главния специалист с деловодни функции и на интернет страницата на РУО Видин се поставя информация, съдържаща данни относно формите за предоставяне на достъп, дължимите разходи и начините на заплащане.

Чл. 10. За заявяване на достъп до обществена информация и за удостоверяване на предоставянето й със заповед се утвърждават примерни образци на заявления и протоколи.

ІІ. ПРИЕМАНЕ, РЕГИСТРИРАНЕ И ОТГОВОР НА УСТНИ ЗАПИТВАНИЯ ЗА ДОСТЪП ДО ОБЩЕСТВЕНА ИНФОРМАЦИЯ

Чл. 11. (1) Устните запитвания по ЗДОИ се приемат от главния специалист с деловодни функции в РУО Видин на адрес: гр. Видин, п.к. 3700, пл. „Бдинци“ 2А и се регистрират в електронната деловодна система със самостоятелен регистрационен индекс, след съставянето на протокол съгласно Приложение № 3 от настоящите правила за приемането им.

Чл. 11. (2) В зависимост от характера на запитването, служителят по ал.1 пренасочва заявителя към компетентния ръководен служител (началник отдел) за устна справка. По преценка на ръководния служител, към който е пренасочено устното запитване, устната справка може да се предостави и от служител на експертна длъжност.

• За предоставяне на достъп до обществена информация по устно запитване се дължат разходи, в зависимост от формата на предоставяне на достъп и вида на носителя.
• Когато заявителят не получи достъп до искана обществена информация въз основа на устно запитване или счита предоставената му информация за недостатъчна, той може да подаде писмено заявление.

ІІІ. ПРИЕМАНЕ, РЕГИСТРИРАНЕ И СРОКОВЕ ЗА РАЗГЛЕЖДАНЕ НА ПИСМЕНИ ЗАЯВЛЕНИЯ ЗА ДОСТЪП ДО ОБЩЕСТВЕНА ИНФОРМАЦИЯ

Чл. 12. Писмените заявления по образец съгласно Приложение № 1 от настоящите правила се подават и регистрират при главния специалист с деловодни функции в отделен регистър в автоматизираната деловодна програма със самостоятелен регистрационен индекс в деня на тяхното постъпване.

• За писмени заявления се считат и заявленията, получени по електронен път на електронен адрес [email protected] или чрез Платформата за достъп до обществена информация. В тези случаи не се изисква електронен подпис.
• На заявленията постъпили по електронен път се поставя регистрационен номер и се завеждат в специален регистър в срок не по-късно от три работни дни след датата на получаването им.

Чл. 13. В профила на РУО Видин в Платформата за достъп до обществена информация се публикува информация за подадените чрез платформата заявления, решенията по тях и предоставената обществена информация при спазване на изискванията за защита на личните данни по отношение на данните на заявителя. Информацията се въвежда от определен със заповед служител.

Чл. 14. (1) За подаване на писмени заявления за достъп до обществена информация (заявления) се предоставя за ползване формуляр по образец съгласно Приложение № 1 от настоящите правила.

Чл. 14. (2) Формулярите-образци се предоставят на хартиен носител при главния специалист с деловодни функции на РУО – Видин с адрес: гр. Видин, пл. „Бдинци“ 2А или се изтеглят от официалната електронна страница на адрес //ruo.mon.bg/vidin/

Чл. 15. Заявлението за предоставяне на достъп до обществена информация трябва да съдържа:

1. трите имена, съответното наименование и седалището на заявителя;
2. описание на исканата информация;
3. предпочитаната форма за предоставяне на достъп до исканата информация;
4. адрес за кореспонденция със заявителя

• Получените заявления – попълнен образец или друго писмено искане, се оставят без разглеждане, ако не съдържат данните по ал.1., т. 1, 2 и 3.

Чл. 16. Писмените заявления за предоставяне на достъп до обществена информация се разглеждат във възможно най-кратък срок, но не по-късно от 14 дни след датата на регистрирането им. При подаване на заявление по електронен път, сроковете за разглеждане на заявлението започват да текат след датата на регистриране на заявлението съгласно чл. 10, ал.3 от настоящите правила.

• За заявления, за които е направено писмено уведомление за уточняване предмета на исканата информация, срокът по ал. 1 започва да тече от датата на уточняването на предмета на исканата обществена информация.
• Срокът по ал. 1 може да бъде удължен с не повече от 10 дни, когато исканата информация е в голям обем и е необходимо допълнително време за нейната подготовка. За удължаването на срока, заявителят се уведомява писмено.
• Срокът по ал. 1 може да бъде удължен, но с не повече от 14 дни и когато исканата обществена информация се отнася до трето лице и е необходимо неговото съгласие за предоставянето й.

Чл. 17. (1) В случаите, когато исканата информация не е точно и ясно формулирана или е формулирана много общо, началникът на РУО Видин писмено уведомява заявителя за това.

Чл. 17. (2) Ако заявителят не уточни предмета на исканата информация в срок до 30 дни от получаване на писмото, заявлението се оставя без разглеждане.

Чл. 18. Когато исканата обществена информация се отнася до трето лице и е необходимо неговото съгласие за предоставянето й, в 7-дневен срок от регистриране на заявлението, до третото лице се изпраща писмено искане за изричното му писмено съгласие.

• При изрично несъгласие от третото лице началникът на РУО Видин предоставя исканата обществена информация в обем и по начин, който да не разкрива информацията, която засяга интересите на третото лице.
• Не се иска съгласие на третото лице в случаите, когато то е задължен субект по ЗДОИ и отнасящата се до него информация е обществена информация по смисъла на същия закон.

Чл. 19. Когато РУО Видин не разполага с исканата от заявителя обществена информация, но има данни за нейното местонахождение, заявлението се препраща в 14-дневен срок от регистрирането му, за което заявителят се уведомява писмено. В уведомлението задължително се посочват наименованието и адресът на съответния орган или юридическо лице.

Чл. 20. Когато РУО Видин не разполага с исканата обществена информация и няма данни за нейното местонахождение, в 14 – дневен срок от получаване на писменото заявление, началникът на РУО Видин писмено уведомява за това заявителя.

ІV. РАЗГЛЕЖДАНЕ НА ПИСМЕНИ ЗАЯВЛЕНИЯ. РЕШЕНИЯ ЗА ДОСТЪП ИЛИ ЗА ОТКАЗ ЗА ДОСТЪП ДО ОБЩЕСТВЕНА ИНФОРМАЦИЯ

Чл. 21. Началникът на РУО Видин определя със заповед служител от администрацията, който да изготвя проекти на решения за достъп или отказ от достъп до обществена информация, както и други съпътстващи преписката документи.

Чл. 22. В деня на регистрирането им, писмените заявления се предават от главния специалист с деловодни функции регистрирал заявлението на началника на РУО Видин.

• Началникът на РУО Видин резолюира заявлението за достъп до определеното лице.
• Ако за точното изготвяне и предоставяне на исканата информация са необходими специални знания и/или умения, началникът определя допълнително служител/и, които заедно с лицето по ал.1, да работят по преписката.
• В случаите по чл. 12, ал.2 от правилата, по разпореждане на началника на РУО Видин, заявлението се оставя без разглеждане.

Чл. 23. (1) Решение за предоставяне или за отказ за предоставяне на достъп до обществена информация се взема, след като е изяснено каква информация се иска да бъде предоставена, къде се намира тя, може ли да бъде предоставена, в какъв обем и в каква форма.

Чл. 23. (2) Началникът на РУО Видин взима решения за предоставяне или за отказ за предоставяне, както и за предоставяне на частичен достъп до искана обществена информация въз основа на изготвения проект на решение.

Чл. 24. (1) При предоставяне на достъп до информация решението задължително съдържа реквизитите по чл. 34, ал. 1 от ЗДОИ, във връзка с чл.59, ал.2 от Административнопроцесуалния кодекс. В решението се посочва и служителят, отговорен за изпълнението на решението.

Чл. 24. (2) Решението по ал.1 се връчва лично срещу подпис или по пощата с обратна разписка. Когато заявителят е поискал информацията да му бъде предоставена по електронен път и е посочил адрес на електронна поща, решението се изпраща само по електронен път.

Чл. 25. При предоставяне на частичен достъп до информация решението за предоставяне съдържа съответно реквизитите на решение за предоставяне на достъп до информация, за частта с която се предоставя и на решение за отказ за предоставяне на информация, за частта с която се отказва.

Чл. 26. При отказ за предоставяне на достъп до обществена информация решението съдържа реквизитите съгласно чл.59, ал.2 от Административнопроцесуалния кодекс. Решението се връчва на заявителя срещу подпис или се изпраща по пощата с обратна разписка.

V. ПРЕДОСТАВЯНЕ НА ДОСТЪП ДО ОБЩЕСТВЕНА ИНФОРМАЦИЯ

Чл. 27. (1) Достъп до обществена информация се предоставя на заявителя или на друго лице срещу представяне на пълномощно от заявителя, след заплащане на определените с решението разходи по реда на чл.7 от правилата.

Чл. 27. (2) Предоставянето на информацията се извършва от главния специалист с деловодни функции.

Чл. 27. (3) За предоставения достъп се съставя протокол по образец в два екземпляра и се подписва от заявителя и служителя по предходната алинея. Единият екземпляр от протокола се предава на заявителя, а другият се съхранява при главния специалист с деловодни функции.

• Когато заявителят е поискал достъпът до информация да му бъде предоставен по електронен път и е посочил адрес на електронна поща за получаването, РУО Видин изпраща на посочената електронна поща едновременно решението за предоставянето на достъп и информацията/интернет адреса, на който се съдържат данните. В тези случаи не се съставя протокол.

VІ. ПРЕДОСТАВЯНЕ НА ИНФОРМАЦИЯ ОТ ОБЩЕСТВЕНИЯ СЕКТОР ЗА ПОВТОРНО ИЗПОЛЗВАНЕ

Чл. 28. Информация от обществения сектор се предоставя във формат и на език, на който тя е събрана, съответно създадена или в друг формат по преценка на РУО Видин.

• РУО Видин не е длъжно да предоставя информация за повторно използване, когато това изисква нейното създаване, събиране или преработване или когато е свързано с предоставяне на части от документи или други материали, което изисква усилия, излизащи извън рамките на обичайната операция.
• РУО Видин не е длъжно да продължава създаването или събирането на определен вид информация за нуждите на повторното й използване.
• По искане на заявителя и при възможност исканата информация се предоставя по електронен път на посочен електронен пощенски адрес или по други подходящи начини за предоставяне на информацията в електронна форма.

Чл. 29. РУО Видин не предоставя за повторно използване информация от обществения сектор в случаите по чл. 41б от ЗДОИ или когато информацията не може да бъде предоставено по силата на друг нормативен акт.

Чл. 30. (1) РУО Видин предоставя информация от обществения сектор за повторно използване и на организации от обществения сектор при условията и по реда на ЗДОИ.

Чл. 30. (2) Ако информация от обществения сектор е поискана за повторно използване от организация по ал. 1 във връзка с осъществяване на дейности, които са извън нейните правомощия или функции, се прилагат същите условия и заплащане.

Чл. 31. (1) РУО Видин предоставя информация от обществения сектор за повторно използване след отправяне на писмено искане по образец съгласно Приложение № 2 от настоящите правила.

Чл. 31. (2) Когато искането е подадено по електронен път, РУО отговаря също по електронен път. В този случай потвърждаване на получаването на отговора не се изисква.

Чл. 32. (1) Информация от обществения сектор се предоставя за повторно използване безплатно или след заплащане на такса, определена с тарифа, приета от Министерския съвет.

Чл. 32. (2) Сумите по ал. 1 постъпват по бюджета на РУО Видин.

Чл. 33. РУО Видин обработва постъпилото искане за повторно използване и взема решение в срок до 14 дни от постъпването му. Решението се съобщава на заявителя.

• В сля учаите, когато поисканата информация има значение за определен период от време, РУО Видин предоставя в разумен срок, в който информацията не е загубила своето актуално значение.
• В случаите, когато искането за повторно използване на информация от обществения сектор се характеризира със сложност и изисква повече време за предоставянето й, срокът по ал. 1 може да бъде удължен до 14 дни. В този случай на заявителя се изпраща съобщение за необходимото време за предоставяне на информацията в срок до 14 дни от постъпване на искането.

Чл. 34. Отказът за предоставяне на информация от обществения сектор за повторно използване се мотивира.

• Отказ може да се направи в случаите, когато:

1. закон забранява предоставянето на поисканата информация;
2. искането не отговаря на условията по чл. 41е от ЗДОИ.

• Отказът по ал. 1 съдържа фактическото и правното основание за отказ, датата на вземане на решението и реда за неговото обжалване. В случай на отказ поради наличие на права на интелектуална собственост, принадлежащи на трето лице, в решението за отказ се посочва името на носителя на правата или на лицето, от което РУО Видин е придобило тези права.

VІІ. ГОДИШЕН ОТЧЕТ

Чл. 35. Ежегодно РУО Видин изготвя отчет за постъпилите заявления за достъп до обществена информация, който включва и данни за направените откази и причините за това. Годишният отчет е част от ежегодните доклади по чл. 62, ал. 1 от Закона за администрацията.

VІІI. ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ

1. Настоящите вътрешни правила се приемат на основание § 32, ал. 1, т. 1 от Допълнителните разпоредби и чл. 15а, ал. 2, т. 2 на Закона за достъп до обществена информация (ЗДОИ), във връзка с чл. 3, ал. 2, т. 4 и т. 58 и чл. 3, ал. 3 и Приложение към чл. 7, ал. 2 от Правилника за устройството и функциите на регионалните управления на образованието (Обн. ДВ. бр.13 от 7.02.2017 г., изм. и доп. ДВ. бр.109 от 22.12.2020 г.)
2. Изменението и допълнението на тези правила се извършва по реда на приемането им.
3. Приложенията към настоящите правила са неразделна част от тях.
4. Настоящите правила са утвърдени със заповед № РД 10 – 41 /25.01.2021 г. на началника на РУО Видин и отменят утвърдените със Заповед № РД 10 – 54 / 24.01.2019 г. на началника на РУО „Вътрешни правила за организация и дейността относно достъпа до обществена информация в РУО Видин“.